Utilização da Assistência em Dinheiro Fornecida

O indicador permite às agências de ajuda medir até que ponto os beneficiários utilizaram o assistência em dinheiro (AED) fornecida para satisfazer as suas necessidades específicas (por exemplo, alimentos, artigos de higiene, etc., de acordo com o necessário) que o projecto visava cobrir.

Para determinar o valor do indicador, utilizar a seguinte metodologia:

1) Definir os tipos de bens (ou serviços) que contam como "necessidades básicas", tais como alimentos, artigos de higiene e outros bens, dependendo do contexto e do foco da assistência. Não os quantifique - não há necessidade. Consultar sempre os grupos-alvo sobre o que consideram como "necessidades básicas" e utilizar as suas opiniões em conformidade. Tenha muito cuidado com isto - se excluir bens/serviços que muitas pessoas na altura do seu inquérito consideram como absolutamente essenciais, aparecerá (incorrectamente) como se uma parte substancial da sua assistência não tivesse sido utilizada para satisfazer necessidades básicas.   

2) Recolher os dados sobre quanta AED foi gasta na satisfação de "necessidades básicas" em conformidade com os critérios acima referidos. Isto pode ser feito através de vários métodos diferentes, incluindo:

A. Se a tecnologia utilizada (por exemplo, cartões electrónicos, aplicação móvel ou vouchers em papel digitalizáveis) permitir, obter os dados necessários através da análise dos registos electrónicos das despesas dos beneficiários. No caso de vouchers electrónicos/passíveis de se fazer scanner, isto pode ser feito:

• exigindo aos vendedores a introdução manual dos artigos;
• exigindo que os vendedores os seleccionem a partir de menus pendentes/de pesquisa de itens num dispositivo móvel ou terminal; ou
• em determinadas circunstâncias, através da leitura de códigos de barras de artigos (quer no próprio artigo quer numa lista pré-impressa fornecida a cada fornecedor)

Idealmente, a aplicação móvel ou terminal deveria então exigir a entrada da quantidade (utilizando unidades pré-definidas) e preço por unidade para cada item.

No caso de múltiplas transferências monetárias polivalentes, é possível exigir aos beneficiários a apresentação de recibos de despesas anteriores como condição para a recepção de transferências subsequentes. No entanto, 1) verificar se os vendedores participantes emitem recibos; e 2) considerar a carga administrativa significativa relacionada com este método).

B. Realização de um inquérito quantitativo de monitorização pós-distribuição (MPD) entre uma amostra representativa dos receptores da AED (aqueles que representam os agregados familiares-alvo), perguntando-lhes como gastaram a assistência prestada. No caso de transferências monetárias polivalentes, pode preparar perguntas que abranjam as várias categorias de necessidades, tais como:

      - Quanto do dinheiro que recebeu gastou em comida?

      - Quanto do dinheiro que recebeu foi gasto em arrendamento?

      - Quanto do dinheiro que recebeu gastou no pagamento de uma dívida?

      - etc.

Antes de realizar o inquérito, considere o seguinte:

• Faça pré-teste se for mais fácil para as pessoas reportarem 1) montantes específicos gastos nas necessidades em causa (por exemplo 20 USD gastos em comida) ou 2) proporção aproximada do dinheiro que foi gasto nas necessidades em causa (por exemplo, metade do dinheiro foi gasto em comida). Se decidir registar a proporção, terá mais tarde de recalculá-la em montantes reais (ver passo 3).
• Se os inquiridos disserem que utilizaram o dinheiro para pagar as dívidas, pergunte sempre para que foi utilizado o dinheiro do empréstimo.
• Incentivar os colectores/as a verificar se a soma das despesas para categorias individuais não é superior ao valor total da assistência (por exemplo, a soma é 130 USD mas o valor da AED era apenas de 100 USD). Neste caso, o/a colector/a deve pedir ao inquirido/a que esclareça as suas respostas para obter informações mais precisas.
• Se muitos dos inquiridos tiverem uma literacia financeira muito limitada, considerar a utilização de métodos participativos para estimar a utilização da assistência prestada. Por exemplo, utilizar 10 feijões representando o dinheiro recebido e pedir ao respondente para os dividir de acordo com a forma como o montante total foi gasto (por exemplo, se metade do dinheiro foi gasto em comida, então metade dos feijões deve ser indicada como "gasto em comida"). Se utilizar este método, certifique-se de que os colectores/as de dados são capazes de explicar aos inquiridos o significado e o valor dos feijões (ou qualquer outro material que utilize). Teste este método na sua área de destino antes de o utilizar.
• É importante que a MPD seja conduzida apenas quando for razoável esperar que as pessoas tenham gasto o dinheiro/vouchers fornecidos; contudo, não demasiado tarde, para que ainda se lembrem correctamente em que o gastaram (por exemplo, uma MPD conduzida dois meses após terem gasto o dinheiro é susceptível de gerar resultados imprecisos).

C. No caso de vouchers em papel, poderá considerar pedir (antecipadamente) aos vendedores participantes que registem, em formulários fornecidos, quanto dinheiro as pessoas gastam nas várias categorias de bens (para além de lhe darem os vouchers físicos).

D. Em alternativa, poderá solicitar aos vendedores que lhe forneçam recibos das compras dos beneficiários. Contudo, em ambos os casos, considere a carga administrativa que estes métodos podem representar para os vendedores, bem como para as suas equipas de M&A/admin - verifique sempre a sua capacidade, bem como a sua vontade.

3) Contar o montante total gasto na satisfação de necessidades básicas.

4) Para calcular o valor do indicador, divida o montante da AED que os destinatários gastaram na satisfação das necessidades básicas pelo montante total da AED fornecida. Multiplique o resultado por 100 para o converter numa percentagem.

Desagregar os dados por tipo de necessidades básicas (por exemplo, montante gasto em alimentos, em artigos de higiene, etc.). Relatar também:

   - % gasta na resposta a necessidades não-básicas

   - % da AED fornecida que foi roubada, perdida, etc.

   - % do montante fornecido de AED que - na altura da monitorização - não tenha sido gasto (por exemplo, devido aos beneficiários não terem utilizado o montante total da AED que receberam)

1) A fim de compreender porque é que os beneficiários estão a gastar os fundos nos itens não previstos no âmbito do projecto, pode realizar discussões em grupos focais. Pode haver uma boa justificação para esta diferente utilização dos fundos - por exemplo, que certas necessidades foram ignoradas, ou que as famílias têm um rendimento mais elevado do que o inicialmente calculado - pelo que estes dados qualitativos podem ajudar a informar sobre melhorias na orientação da assistência.

2) Se efectuar transferências de dinheiro / distribuições de vouchers em várias fases (ou em vários locais), não espere para conduzir a MPD até que todas as distribuições terminem. Começar com a MPD após as distribuições na primeira fase / localização, ajudá-lo-á a identificar potenciais fraquezas e a resolvê-las nas restantes distribuições. 

3) É muito provável que os inquiridos saibam quais devem ser as respostas "correctas" e possam estar relutantes em admitir que gastaram parte da AED em algo que consideram como necessidades não-básicas. Se quiser que os inquiridos forneçam dados verdadeiros, os colectores/as precisam de ganhar a confiança dos mesmos. Certifique-se de que antes da entrevista os colectores/as explicam cuidadosamente porque é que a sua agência precisa dos dados; que as respostas não terão impacto sobre se o agregado familiar recebe mais assistência; como os dados serão (ou não) utilizados; e porque é importante que a informação que o/a inquirido/a fornece seja correcta. Devem também mencionar que sabem que algumas pessoas utilizam dinheiro para pagar dívidas e que os inquiridos podem sentir-se à vontade para falar abertamente sobre isto.

4) Se estiver principalmente interessado/a em despesas "sectoriais", substitua o indicador pelo seguinte: proporção média do/a [especificar: transferência de dinheiro / voucher] gasto em [especificar os tipos de bens, por exemplo, "artigos alimentares"]. Se estiver interessado/a na proporção de destinatários da AED que gastaram uma determinada percentagem (ou mais) de dinheiro para satisfazer as suas necessidades básicas, pode reformular o indicador para % de destinatários que gastaram pelo menos [especificar a percentagem] do dinheiro fornecido para satisfazer as suas necessidades básicas . Nesse caso, só poderá utilizar os dois primeiros métodos de recolha de dados.