Participação da sociedade civil na concepção de serviços

Resultado

grau de participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento de [especificar] serviços

Este indicador qualitativo avalia o grau e a qualidade da participação das organizações da sociedade civil (OSC), grupos comunitários e outros parceiros (por exemplo, setor privado, academia, cidadãos) no planeamento de serviços públicos a nível local, regional ou nacional. Ele mede o grau de envolvimento significativo desses atores na identificação de prioridades, na co-concepção de planos, na contribuição com evidências ou conhecimentos especializados e na influência nas decisões sobre a prestação de serviços. O indicador fornece, assim, uma visão sobre o grau de participação, transparência e inclusão do processo de planeamento dos serviços.

Determinar o valor do indicador utilizando a seguinte metodologia:

1) Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discutir e chegar a um acordo sobre critérios e definições claros para os indicadores.

• Especifique os serviços públicos que estão a ser planeados e as autoridades competentes responsáveis pelo seu planeamento.

• Defina quais atores são considerados «sociedade civil e parceiros». Isso pode incluir OSCs, redes, organizações comunitárias (CBOs), setor privado, associações locais, academia ou cidadãos.

• Esclareça o que se entende por «participação». Participação refere-se ao envolvimento estruturado em processos de planeamento, tais como consultas ou colaboração. Pode incluir, não partilha de informações, consultas, diálogo, análise conjunta ou co-elaboração. A qualidade da participação deve ser avaliada independentemente do facto de as autoridades acabarem por adotar não contribuições específicas.

2) Defina o período de referência para o qual irá recolher evidências da participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento dos serviços selecionados. Normalmente , avalie o desenvolvimento dentro do ano de referência atual ou projecto (por exemplo, os últimos 12 meses).

3) Desenvolver uma ferramenta para registar evidências da participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento de serviços selecionados. Preparar uma ferramenta simples (tabela ou lista de verificação) para documentar a participação em cada processo relevante de planeamento de serviços, de acordo com os critérios predefinidos (passo 1). A ferramenta pode registar, por exemplo, as seguintes informações para cada caso observado de participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento de serviços selecionados:

• localização

• período / data

• nível (local, regional, nacional)

• tipo de serviço

• tipo de sociedade civil ou outros atores envolvidos

• forma de participação

• descrição da participação

• importância da mudança

• fonte de verificação/prova

• projecto

• contribuição externa

4) Recolha provas através de dois ou mais métodos sugeridos:

• Análise de documentos e meios de comunicação: Analisar atas de reuniões de planeamento, listas de presença, relatórios, projetos de planos, artigos da imprensa e redes sociais para verificar o envolvimento da sociedade civil.

• Entrevistas com informantes-chave: Entrevistar autoridades, representantes da sociedade civil e outras partes interessadas para avaliar a qualidade e a influência da participação.

• discussões em grupos focais: Facilitar discussões com representantes da sociedade civil e da comunidade participantes sobre a inclusão, frequência, qualidade e influência da sua participação.

• Observação: Participe de sessões de planeamento ou consultas para avaliar a dinâmica de participação, representação e tomada de decisões.

5) Registre as informações coletadas e verificadas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3).

6) Desenvolver um conjunto de critérios e padrões claros para avaliar o grau de participação OSC parceiros. Uma opção é usar rubricas (mais orientações nos recursos abaixo) — uma ferramenta de avaliação estruturada que usa níveis descritivos para julgar o nível de desempenho alcançado. As rubricas fornecem critérios narrativos claros para cada nível, permitindo que os utilizadores classifiquem o progresso de forma consistente, sistemática e comparável. Neste caso, a rubrica deve descrever em que medida e de forma substancial a sociedade civil e outros parceiros e es participaram no processo de planeamento dos serviços. Os utilizadores devem sempre formular as suas próprias rubricas projecto no início (por exemplo, durante um workshop conjunto com projecto ), que são informadas pelos resultados da linha de base. Um exemplo ilustrativo de uma escala de rubrica simples e a descrição de cada nível pode ser:

• Mínimo (=1) – As autoridades divulgam os planos publicamente, mas não realizam não ; a sociedade civil e os parceiros são informados, mas não .

• Emergente (=2) – A sociedade civil e os parceiros são consultados ocasionalmente, com interação limitada e mecanismos de feedback não .

• Moderado (=3) – A sociedade civil e os parceiros participam regularmente através de consultas ou grupos de trabalho, com oportunidades para diálogo e intercâmbio.

• Significativo (=4) – A participação é estruturada, inclusiva e contínua; a sociedade civil e os parceiros envolvem-se ativamente em todas as fases do planeamento.

• Institucionalizada (=5) – A participação é formalizada e contínua, com funções reconhecidas para a sociedade civil e os parceiros nos processos de planeamento. A participação é sustentada sem facilitação externa.

Utilize workshops participativos de pontuação ou especialistas para atribuir um nível (1–5) a cada processo de planeamento de serviços, com base em evidências trianguladas. A utilização de uma pontuação numérica (por exemplo, 1–5) pode facilitar as comparações.

Ao formular os níveis da rubrica, também pode recorrer à linguagem dos indicadores de progresso (mais orientações nos recursos abaixo), como «Espero ver», «Gostaria de ver» e «Adoraria ver». Também pode formular o indicador de progresso «Não gostaria de ver » para capturar mudanças negativas, bem como o indicador de progresso «Preciso de ver » para relatar os resultados necessários para que o resultado aconteça.

7) Avalie o desempenho do indicador. Use as informações coletadas e registradas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3) para atribuir um nível — mínimo, emergente, moderado, significativo, institucionalizado — a cada processo de planeamento de serviços avaliado. Para determinar o nível apropriado, envolva especialistas ou, se quiser promover a participação e fortalecer a apropriação, organize workshops participativos com representantes da sociedade civil e outros parceiros relevantes.

Usar uma pontuação numérica (por exemplo, 1–5, conforme sugerido na etapa 6) pode facilitar as comparações e a agregação.

Se desejar, resuma quantos processos de planeamento de serviços se enquadram em cada nível da rubrica para mostrar o progresso geral.

Considere contratar um especialista ou avaliador externo para comprovar/validar os seus resultados durante a avaliação projecto.

8) Relatório sobre o indicador. Forneça uma descrição narrativa do cumprimento do indicador utilizando as evidências recolhidas e o nível de rubricas atribuído (passo 7), bem como quaisquer atas ou documentação de workshops participativos de pontuação, se disponíveis. Descreva a extensão e a qualidade da participação da sociedade civil e de outros parceiros em cada processo de planeamento de serviços. Certifique-se de distinguir a participação da influência nas decisões finais. No seu relatório, combine todas as informações quantitativas disponíveis — número de processos de planeamento de serviços avaliados ou número que atingiu níveis mais elevados de participação — com uma interpretação qualitativa que explique a profundidade, consistência e inclusão da participação. Use os resultados da rubrica para resumir os padrões gerais ou mudanças na extensão da participação da sociedade civil e dos parceiros nos processos de planeamento.

Relatar e interpretar as conclusões com referência a fatores contextuais relevantes, tais como o tipo de serviço ou setor, nível (local, regional, nacional), tipo de ator (por exemplo, OSC, CBO, setor privado, academia, cidadãos), conforme viável e apropriado.

1)Use este indicador se quiser focar na qualidade e influência da participação, não no número de OSCs e parceiros que participam nas atividades de desenho de serviços. Aplique critérios qualitativos claros (por exemplo, rubricas) para avaliar a extensão e a profundidade da participação, em vez de confiar apenas na contagem de presenças.

2) Este indicador destina-se a avaliar a extensão e a qualidade da participação da sociedade civil e de outros parceiros nos processos de planeamento de serviços, não extensão em que os seus contributos influenciam ou se refletem nas decisões finais. A consulta e a colaboração devem, portanto, ser consideradas formas válidas de participação, mesmo quando as autoridades mantêm, em última instância, o poder de decisão ou não contribuições específicas. Ao aplicar este indicador, certifique-se de que os critérios de avaliação e os níveis da rubrica se concentram na inclusão, regularidade e qualidade do envolvimento, em vez de nos resultados das políticas ou do planeamento. Como parte da análise, considere também relatar quais grupos foram excluídos ou sub-representados para contextualizar melhor o progresso.

3)Considere utilizar a metodologia de colheita de resultados para documentar e avaliar como a sociedade civil e outros parceiros influenciam o planeamento dos serviços. A colheita de resultados pode ajudar a identificar, descrever e verificar sistematicamente casos concretos em que os atores da sociedade civil e os parceiros contribuíram para moldar o planeamento dos serviços. Aproveite as orientações sobre a metodologia de colheita de resultados fornecidas nos recursos abaixo. Para cada «resultado colhido», registe:

• O que mudou? (por exemplo, OSC ou parceiros envolvidos mais cedo, com mais regularidade ou de forma mais substancial)

• Quem mudou? (qual autoridade, OSC ou parceiro)

• Quando e onde ocorreu a mudança?

• Qual é a importância dessa mudança?

• Como o projecto para isso? (por exemplo, através da facilitação de espaços de planeamento, reforço de capacidades, coordenação, contributos técnicos ou networking)

4)Para acompanhar o progresso ao longo do tempo, aplique a rubrica na linha de base e novamente nos pontos de relatório planeados (por exemplo, anualmente e/ou no estudo final) para avaliar se o nível de participação da sociedade civil e dos parceiros muda ao longo do tempo — por exemplo, de «emergente» para «significativo».

5)Se a utilização de rubricas exigir muitos recursos ou se não for possível recolher dados suficientes para justificar pontuações fiáveis (por exemplo, devido à projecto ou a restrições de coordenação dos parceiros), adapte a metodologia em conformidade. Nesses casos, pode utilizar a colheita de resultados sem pontuação por rubricas, mantendo uma abordagem baseada em resultados e orientada por evidências.

6)Interprete os resultados e a pontuação dentro do contexto de planeamento de serviços, institucional e político. Por exemplo, uma pequena organização comunitária que participa pela primeira vez numa reunião de planeamento de serviços básicos pode representar um progresso tão significativo quanto uma rede maior que influencia a concepção de um plano de serviços multissetorial. Ao atribuir pontuações, incentive os parceiros a explicar quais passos seriam necessários para atingir o próximo nível de participação no período seguinte, refletindo sobre as condições facilitadoras e as barreiras que podem precisar ser abordadas. Estas podem incluir a abertura das autoridades, a capacidade da sociedade civil e dos parceiros, o calendário dos ciclos de planeamento e Doador . Esta abordagem ajuda a evitar comparações inadequadas entre locais e fornece informações sobre os fatores contextuais que moldam a participação no planeamento de serviços.

7)Dado que o espaço cívico tem muitos atores, para compreender a sua contribuição mais profundamente, examine como projecto podem ter influenciado o grau de participação da sociedade civil e dos parceiros nos processos de planeamento de serviços. Determine se as melhorias observadas podem ser associadas ao projecto . Isso pode incluir fortalecimento de capacidades, advocacia, coordenação, facilitação de espaços de planeamento, financiamento, geração de evidências, networking. Ao avaliar a contribuição, verifique se (a) projecto estão alinhadas com o resultado, (b) as partes interessadas confirmam a influência projectoe (c) se há uma explicação alternativa mais forte. Documente as vias de contribuição por meio de entrevistas, sessões de reflexão ou colheita de resultados para compreender como o projecto fortalecer a participação no planeamento de serviços.

8)Se projecto seu projecto fortalecer a participação e a apropriação das principais partes interessadas, envolva-as na concepção da metodologia dos indicadores e/ou na validação dos resultados dos indicadores. Envolva a sociedade civil, os parceiros e/ou os representantes governamentais no desenvolvimento dos critérios da rubrica, na revisão dos níveis atribuídos/classificações numéricas e na discussão do seu entendimento comum sobre os diferentes níveis de participação.

9)Se projecto seu projecto uma forte componente igualdade de género inclusão social, considere avaliar se os grupos marginalizados ou sub-representados (por exemplo, mulheres, jovens, pessoas com deficiência, minorias étnicas) estão significativamente envolvidos no processo de planeamento dos serviços. Examine se as suas perspetivas são consideradas nas discussões de planeamento ou nos projetos de planos e se beneficiam da conceção dos serviços resultantes. Documente quaisquer barreiras que esses grupos enfrentam para participar ou influenciar as decisões de planeamento e use essas informações para recomendar maneiras de tornar os processos de planeamento de serviços mais inclusivos e equitativos.

10)Link às decisões sobre recursos. Se for relevante, examine se a participação vai além das discussões de planeamento para incluir a formulação do orçamento ou a priorização de recursos dentro do desenho dos serviços. Avalie se a sociedade civil e os parceiros influenciam a forma como os recursos são alocados, não quais prioridades são identificadas, pois isso fornece uma indicação mais forte de uma participação significativa e sustentada.

11) Para projetosUE, considere os seguintes indicadores OPSYS (mais opções podem ser encontradas em Indicadores predefinidos para a conceção e monitorização de intervenções UEwebsite:

• Grau de participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento da prestação de proteção social

• Número de políticas governamentais desenvolvidas ou revistas com a participação de organizações da sociedade civil através UE