Propostas dos cidadãos financiadas a nível municipal

Resultado

evidências de [definir: serviços/iniciativas] financiados a nível municipal que refletem diretamente as propostas dos cidadãos apresentadas através de processos de orçamento participativo ou consulta

Este indicador avalia se e em que medida as autoridades municipais traduzem as contribuições dos cidadãos — recolhidas através de orçamentos participativos, consultas ou outros mecanismos de envolvimento — em serviços ou iniciativas efetivamente financiados. Centra-se em documentar se os processos participativos influenciam a tomada de decisões locais e as dotações orçamentais, ligando assim a participação dos cidadãos a resultados tangíveis em termos de governação. Ao documentar estas mudanças, o indicador ajuda a avaliar a capacidade de resposta e a responsabilização das autoridades municipais, bem como a eficácia dos mecanismos de governação participativa.

Determinar o valor do indicador utilizando a seguinte metodologia:

1) Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discutir e chegar a um acordo sobre critérios e definições claros para os indicadores.

• Defina «proposta cidadã» — por exemplo, qualquer sugestão formal, projecto ou pedido originado por cidadãos ou grupos comunitários, apresentado por meio de orçamentos participativos ou processos de consulta oficiais, como fóruns de aldeias, online e assembleias locais. Quando as propostas são apresentadas ou facilitadas por OSC, elas devem ser consideradas propostas dos cidadãos apenas se houver uma contribuição comprovada dos cidadãos, como evidências de que a proposta reflete as prioridades expressas pelos cidadãos — isso pode incluir reuniões comunitárias, consultas, pesquisas ou mandatos documentados. As propostas desenvolvidas principalmente por OSC com base nas suas próprias estratégias organizacionais ou prioridades de financiamento, sem evidências claras da contribuição dos cidadãos, devem ser excluídas.

• Defina «iniciativa financiada» — por exemplo, um projecto, serviço ou actividade conste do plano ou orçamento municipal aprovado e que tenha recursos alocados para a sua implementação. Chegue a um acordo sobre os setores ou tipos específicos de iniciativas que o indicador irá acompanhar, por exemplo, infraestruturas, gestão de resíduos, serviços sociais, meios de subsistência.

• Estabeleça critérios de inclusão para «reflexo direto» para distinguir entre alinhamento coincidente e resposta real às propostas dos cidadãos. Considere as seguintes sugestões para determinar quando uma iniciativa financiada «reflete diretamente» uma proposta dos cidadãos:

  • Há evidências claras de que a actividade financiada actividade a uma ou mais propostas dos cidadãos (mesmas questões, localização ou conteúdo).

  • A proposta é rastreável a um processo participativo (por exemplo, atas de reuniões, online , relatórios de feedback).

  • A iniciativa foi incluída no orçamento municipal ou plano de trabalho após esse processo participativo.

2) Determinar o que constitui «prova» de iniciativas financiadas que refletem diretamente as propostas dos cidadãos. As provas aceitáveis incluem uma combinação de, pelo menos, duas das seguintes fontes:

• Documentos de financiamento municipal — orçamentos aprovados, alterações orçamentais, decisões de financiamento — que mostram a alocação para serviços ou iniciativas propostos pelos cidadãos.

• Registos dos processos participativos que ligam as propostas dos cidadãos aos itens financiados; estes podem incluir listas de propostas, resultados de votações, relatórios de consultas.

• Documentos oficiais de implementação que confirmam a execução das propostas financiadas, tais como projecto , registos de aquisições, relatórios de implementação.

• Relatórios públicos ou confirmações que comprovem que os serviços ou iniciativas financiados refletem as propostas dos cidadãos; estes podem incluir relatórios municipais, OSC , cobertura mediática.

3) Defina o período de referência para o qual irá recolher provas de iniciativas financiadas que reflitam propostas dos cidadãos. Normalmente , avalie o desenvolvimento dentro do ano de referência atual ou projecto (por exemplo, os últimos 12 meses).

4) Desenvolver uma ferramenta para registar evidências de iniciativas financiadas que reflitam propostas dos cidadãos. Preparar uma ferramenta simples (tabela ou base de dados) para documentar e recolher evidências de serviços/iniciativas financiados a nível municipal que reflitam diretamente as propostas dos cidadãos, de acordo com as definições e critérios estabelecidos (passo 1). A ferramenta pode registar, por exemplo, as seguintes informações para cada caso observado de iniciativas financiadas:

• localização (município/bairro)

• período / data

• tipo de processo participativo

• não. de propostas de cidadãos apresentadas

• não. de propostas refletidas em iniciativas financiadas

• descrição das iniciativas refletidas

• tipo de parte(s) interessada(s) que contribuiu(iram) para a mudança

• descrição da alteração

• importância da mudança

• fonte de verificação/prova

• projecto , contribuição externa

5) Recolha provas através de duas ou mais das seguintes sugestões:

• Análise de documentos e meios de comunicação: Examine documentos orçamentais municipais, planos de trabalho anuais, atas de reuniões, propostas dos cidadãos, relatórios de feedback ou cobertura mediática para identificar sobreposições entre propostas e iniciativas financiadas.

• Entrevistas com informantes-chave: Entrevistar funcionários do governo local ou representantes da sociedade civil para confirmar como as propostas foram analisadas, priorizadas e traduzidas em financiamento.

• discussões em grupos focais: Discuta com cidadãos ou grupos comunitários se eles reconhecem alguma das suas propostas refletidas nos projetos financiados e se receberam feedback sobre os resultados.

• Observação: Participe em discussões sobre o orçamento ou audiências públicas para verificar como as propostas são apresentadas e consideradas. Sempre que possível, observe a implementação de serviços ou iniciativas.

6) Documente as informações recolhidas na ferramenta que criou na etapa 4 e guarde as provas. Guarde cópias de documentos relevantes, como propostas dos cidadãos, orçamentos, fotos ou registos de iniciativas implementadas, materiais de comunicação para cada iniciativa/serviço financiado.

7) Relatório sobre o indicador. Forneça uma descrição narrativa do cumprimento do indicador utilizando as evidências recolhidas e as informações documentadas na tabela ou base de dados (passo 3). Descreva quais serviços ou iniciativas financiados podem ser diretamente atribuídos a propostas dos cidadãos e explique como essas links verificadas. No seu relatório, combine todas as informações quantitativas disponíveis — número de propostas dos cidadãos refletidas nas iniciativas financiadas — com uma interpretação qualitativa que explique como e por que esses serviços e iniciativas foram financiados e o papel dos processos de orçamento participativo ou consulta na influência das decisões municipais.

Relatar e interpretar os resultados com referência a fatores contextuais relevantes, tais como o tipo de iniciativa ou serviço financiado (por exemplo, infraestruturas, saúde, educação, meios de subsistência), tipo de processo participativo (por exemplo, orçamentação, consulta, planeamento), área geográfica, conforme viável e apropriado.

1)Considere utilizar a metodologiade colheita de resultados para documentar como as propostas dos cidadãos influenciaram as iniciativas municipais financiadas. A colheita de resultados pode ajudar a identificar, documentar e verificar casos específicos em que as propostas dos cidadãos — apresentadas através de processos de orçamento participativo ou consulta — se refletiram em serviços ou iniciativas financiados. Aproveite as orientações sobre a metodologia de colheita de resultados fornecidas nos documentos abaixo. Para cada «resultado colhido», registe:

• O que mudou? (iniciativa ou serviço financiado)

• Quem alterou? (qual autoridade ou departamento)

• Quando e onde ocorreu a mudança?

• Qual é a importância dessa mudança?

• Como o projecto processo contribuiu? (facilitação, formação, defesa)

2)Decida se é necessário recolher dados de referência, considerando o tipo ou combinação de metodologias que utiliza e o tipo de evidências que recolhe.

3)Triangule as fontes. Os dados e as evidências tornam-se mais fortes quando verificados e validados por várias fontes, incluindo documentos de apoio, pessoas externas e outros especialistas.

4)Dado que o espaço cívico tem muitos atores, examine como as suas atividades podem ter influenciado as propostas cidadãs financiadas. Isso ajudará a compreender a sua contribuição em profundidade. Determine se estes resultados podem estar ligados ao projecto (por exemplo, reforço de capacidades, defesa, facilitação, geração de evidências). Ao avaliar a contribuição, verifique se (a) as atividades projectoestão alinhadas com o resultado, (b) as partes interessadas confirmam projecto e (c) se existe uma explicação alternativa mais forte. Documente as vias de contribuição através de entrevistas, sessões de reflexão ou colheita de resultados para compreender como o projecto ter apoiado as iniciativas financiadas.

5) Se os recursos permitirem, considere também fatores alternativos ou externos que contribuem para a mudança. Estes podem ser avaliados fazendo perguntas como:

• Como o contexto político influenciou essa mudança/resultado, seja de forma positiva ou negativa?

• Como a cooperação com outros atores afetou a concretização dessa mudança/resultado? Quais atores estiveram envolvidos e de que forma o seu envolvimento ajudou ou dificultou o progresso?

6)Se projecto seu projecto uma forte componente igualdade de género inclusão social (GESI), avalie se grupos marginalizados ou sub-representados (por exemplo, mulheres, jovens, pessoas com deficiência, minorias étnicas) estão a participar no processo de desenvolvimento e apresentação de propostas, se as suas propostas estão a ser refletidas e se beneficiam das iniciativas e serviços financiados. Documente quaisquer barreiras que estes grupos enfrentam para que as suas propostas sejam consideradas ou financiadas. Use estas informações para recomendar maneiras de tornar os processos de orçamento participativo e consulta mais inclusivos e equitativos.

7)Se projecto seu projecto fortalecer a participação e a apropriação das principais partes interessadas, envolva-as na concepção da metodologia dos indicadores e/ou na validação dos resultados dos indicadores. Envolva representantes dos cidadãos e funcionários municipais na revisão conjunta das evidências recolhidas para confirmar quais iniciativas financiadas tiveram origem em propostas dos cidadãos e para reforçar a apropriação compartilhada do processo.

8)Considere a disponibilidade e a viabilidade dos dados. Se o acesso aos dados orçamentais ou de planeamento municipal for limitado, pode não possível verificar se as propostas dos cidadãos foram realmente financiadas. Nesses casos, utilize um indicador proxy mais simples para ainda assim capturar os resultados da participação - por exemplo:

• Provas de propostas apresentadas pelos cidadãos através de processos de orçamento participativo ou de consulta, ou

• Número de [definir: políticas/serviços/iniciativas] governamentais a nível [local/provincial/nacional] desenvolvidas ou revistas com a participação ativa [dos cidadãos/ OSC]

Essas alternativas permitem monitorar o envolvimento participativo mesmo quando não é possível realizar uma verificação financeira.

9)Se projecto seu projecto avaliar o grau de mudança em vez de documentar evidências, pode considerar reformular o indicador para «Grau em que as decisões de financiamento municipal refletem as propostas dos cidadãos apresentadas através de orçamentos participativos ou processos de consulta». Orientações adicionais sobre esta abordagem, incluindo considerações práticas e exemplos ilustrativos, são fornecidas no documento de uma página cujo link se encontra abaixo.

10) Se preferir usar um indicador quantitativo, pode reformular o indicador proposto para Número de serviços ou iniciativas municipais financiados que refletem diretamente as propostas dos cidadãos apresentadas por meio de processos de orçamento participativo ou consulta.

11) Para projetosUE, considere os seguintes indicadores OPSYS (mais opções podem ser encontradas em Indicadores predefinidos para a conceção e monitorização de intervenções UEwebsite:

• Número de políticas governamentais desenvolvidas ou revistas com a participação de organizações da sociedade civil através UE

• Nível de participação das mulheres, jovens, pessoas com deficiência, idosos, povos indígenas e outras populações no desenvolvimento de políticas urbanas apoiadas pela intervenção UE

• Pontuação (1–10) com base no grau em que a liderança política reconhece o valor e possibilita a participação da sociedade civil nos processos de formulação de políticas