Maior participação dos cidadãos na tomada de decisões locais

Resultado

evidências de que os cidadãos das comunidades-alvo participam mais ativamente nos processos de tomada de decisão locais

Este indicador explora se há evidências de que os cidadãos das comunidades projecto estão a participar de forma mais ativa, regular ou significativa nos processos de tomada de decisão que os afetam. O indicador capta mudanças comportamentais e sociais — passando da consciência das oportunidades participativas para o envolvimento ativo e sustentado nos processos de governança.

Determinar o valor do indicador utilizando a seguinte metodologia:

1)Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discuta e defina o que constitui «participação ativa». Chegue a um acordo sobre que tipos de comportamento ou envolvimento são considerados «ativos». Exemplos incluem:

• Participar em reuniões locais de planeamento, consulta ou conselho;

• Falar, apresentar questões ou submeter propostas durante essas reuniões;

• Participar em comissões locais ou grupos de monitorização cidadã;

• Votação em processos de orçamento participativo ou priorização comunitária;

• Organizar ou facilitar discussões comunitárias sobre questões locais;

• Tomar a iniciativa de acompanhar as ações do governo local.

A participação meramente simbólica (por exemplo, comparecer sem contribuir) não deve não considerada ativa, a menos que demonstre intenção de se envolver (por exemplo, fazer perguntas, assinar petições, contribuir com feedback). O aumento da participação não implica influência nas decisões, e a definição de participação ativa deve refletir essa distinção.

2)Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discuta e defina o que constitui «evidência» de participação ativa. As evidênciasaceitáveis incluem uma combinação de pelo menos duas das seguintes fontes:

• Atas de reuniões ou listas de presença que comprovem a presença e participação dos cidadãos.

• Registos de contribuições dos cidadãos, tais como propostas, questões levantadas, submissões, petições ou formulários de feedback.

• Relatórios ou cobertura da mídia confirmando o aumento da participação ou iniciativas.

• Fotografias, anúncios ou materiais de comunicação que demonstrem o envolvimento dos cidadãos ou ações de acompanhamento.

• Testemunhos de cidadãos, organizações da sociedade civil (OSC), líderes comunitários, autoridades locais ou observadores independentes que confirmem o aumento da participação ou da iniciativa.

3)Defina o período de referência para o qual irá recolher provas de uma participação mais ativa. Recolha dados para um período de tempo definido, normalmente o ano de referência atual ou projecto (por exemplo, os últimos 12 meses).

4)Desenvolver uma ferramenta para registar evidências de uma participação mais ativa. Preparar uma ferramenta simples (tabela ou base de dados) para documentar os tipos de mudanças e evidências do aumento da participação dos cidadãos nos processos de tomada de decisão locais, de acordo com os critérios predefinidos (passo 1). A ferramenta pode registar, por exemplo, as seguintes informações para cada caso observado de aumento da participação:

• localização

• período / data

• tipo de autoridade

• tipo de parte(s) interessada(s) que contribuiu(iram) para a mudança

• tipo de processo de tomada de decisão

• não. de cidadãos participantes, quais grupos de cidadãos

• descrição da alteração na participação

• importância da mudança

• fonte de verificação/prova

• projecto

• contribuição externa

5)Recolha provas através de dois ou mais métodos sugeridos:

• discussões em grupos focais: Facilitar discussões em grupo com cidadãos para explorar a participação dos cidadãos nos processos de tomada de decisão locais e evidências relacionadas.

• Entrevistas com informantes-chave: Entreviste líderes comunitários, membros de comissões ou facilitadores para verificar as mudanças na extensão e qualidade da participação e identificar facilitadores ou desafios. Para compreender a participação dos cidadãos, podem ser feitas as seguintes perguntas:

  • Na sua opinião, como é que a participação dos cidadãos na tomada de decisões locais mudou em [especificar o período]? O que contribuiu para essa mudança?

  • Como os diferentes grupos de cidadãos costumam expressar as suas opiniões ou contribuir para as decisões locais? Pode descrever algum exemplo específico?

  • Qual é a importância desta mudança? Porquê? Em que medida a participação atual difere da situação [especificar o período]?

• Observação ou análise de documentos: Participar ou analisar atas de reuniões participativas e registos de presença para avaliar a contribuição ativa e a diversidade de opiniões.

• Pesquisa: Realize uma breve pesquisa com os membros da comunidade para captar as mudanças auto-relatadas no comportamento de participação (por exemplo, se eles participaram de reuniões com mais frequência, se manifestaram ou compartilharam opiniões, apresentaram propostas ou se envolveram em ações de acompanhamento relacionadas à tomada de decisões locais).

6)Documente as informações recolhidas na ferramenta que criou na etapa 4 e guarde as provas. Guarde cópias das atas das reuniões, listas de participantes, fotos, depoimentos (discussões em grupo e entrevistas) ou referências da mídia para verificação.

7)Relatório sobre o indicador. Forneça uma descrição narrativa do desempenho do indicador utilizando as evidências recolhidas e as informações capturadas na tabela ou base de dados (passo 4). No seu relatório, combine as informações quantitativas disponíveis — número de comunidades que mostram uma participação cidadã mais ativa — com uma interpretação qualitativa que explique a natureza, a profundidade e o significado das mudanças observadas.

Relatar e interpretar as conclusões com referência a fatores contextuais relevantes, tais como género, idade, situação de vulnerabilidade, grupo social ou étnico de cidadãos ativos, tipos de processo de participação e localização geográfica, conforme viável e apropriado.

1)Utilize este indicador quando descrever a extensão qualitativa da mudança fornecer uma visão mais significativa do que a medição numérica, uma vez que se concentra no aumento da participação ativa - não simplesmentenão contagem dos participantes. Permite avaliar a qualidade e a importância de como a participação dos cidadãos se torna mais ativa, em vez de se basear em contagens numéricas. As medidas quantitativas por si só podem representar de forma errada o progresso, enquanto uma abordagem qualitativa ajuda a determinar se a participação se tornou realmente mais ativa, significativa e inclusiva.

2)Considere utilizar metodologias de Colheita de Resultados (OH) ou Mudança Mais Significativa (MSC) para capturar mudanças significativas na participação dos cidadãos. Esses métodos qualitativos são adequados para este indicador, pois ajudam a documentar o que mudou, como e por que mudou, e por que a mudança é importante, bem como a contribuição projecto. O OH pode ser utilizado para identificar e verificar casos concretos em que os cidadãos tomaram a iniciativa, contribuíram com ideias ou influenciaram decisões, e para explicar o significado dessas mudanças. O MSC pode capturar histórias de cidadãos que descrevem como a participação evoluiu e por que essas mudanças são importantes na sua perspetiva. Convidar cidadãos e autoridades locais a refletir sobre essas descobertas pode fortalecer a aprendizagem e a validação.

3)Decida se é necessário recolher dados de referência, considerando o tipo ou combinação de metodologias que utiliza e o tipo de evidência que recolhe.

4)Triangule os dados. Os dados e as evidências tornam-se mais sólidos quando verificados e validados por várias fontes, incluindo documentos de apoio, pessoas externas e outros especialistas.

5)Interprete os resultados e qualquer pontuação dentro do contexto social, institucional e político local. Compare as mudanças observadas com a situação pré-intervenção — usando dados de referência ou a memória dos inquiridos — e reconheça que o progresso pode parecer diferente entre as comunidades. Por exemplo, cidadãos que se manifestam pela primeira vez numa reunião da aldeia podem representar uma mudança tão significativa quanto cidadãos de uma cidade maior que começam a apresentar propostas formais ou a participar de comissões de planeamento. Ao avaliar o progresso, incentive os parceiros a refletir sobre as medidas necessárias para aprofundar a participação no próximo período, identificando fatores facilitadores e barreiras que moldam o envolvimento dos cidadãos. Isso ajuda a evitar comparações inadequadas entre comunidades e fornece insights sobre as condições que influenciam a participação.

6)Dado que o espaço cívico tem muitos atores, examine como as suas atividades podem ter influenciado as mudanças observadas na participação cidadã. Isso ajudará a compreender melhor a sua contribuição em profundidade. Determine se as mudanças na participação cidadã podem estar ligadas ao projecto (por exemplo, educação cívica, facilitação, atividades de divulgação de OSCs capacitadas ou campanhas de comunicação).

7) Se os recursos permitirem, considere também fatores alternativos ou externos que contribuem para a mudança. Estes podem ser avaliados fazendo perguntas como:

• Como o contexto político influenciou essa mudança/resultado, seja de forma positiva ou negativa?

• Como a cooperação com outros atores afetou a concretização dessa mudança/resultado? Quais atores estiveram envolvidos e de que forma o seu envolvimento ajudou ou dificultou o progresso?

8)Se projecto seu projecto uma forte componente igualdade de género inclusão social (GESI), avalie se os grupos marginalizados ou sub-representados (por exemplo, mulheres, jovens, minorias étnicas) apresentam um aumento da participação e considere explorar quaisquer barreiras específicas que ainda possam enfrentar.

9)Se projecto seu projecto avaliar o grau de mudança em vez de documentar evidências, pode considerar reformular o indicador para Extensão da participação ativa dos cidadãos nos processos de tomada de decisão locais nas comunidades-alvo. Orientações adicionais sobre esta abordagem, incluindo considerações práticas e exemplos ilustrativos, são fornecidas no documento de uma página cujo link se encontra abaixo.

10) Se preferir usar um indicador quantitativo, pode reformular o indicador proposto para Número de cidadãos nas comunidades-alvo que participam mais ativamente nos processos de tomada de decisão locais. Neste caso, pode usar uma online administrada por entrevistador ou online para recolher as informações relevantes.

11) Para projetosUE, considere os seguintes indicadores OPSYS (mais opções podem ser encontradas em Indicadores predefinidos para a conceção e monitorização de intervenções UEwebsite:

• Grau de participação da sociedade civil e de outros parceiros no planeamento da prestação de proteção social

• Nível de participação das mulheres, jovens, pessoas com deficiência, idosos, povos indígenas e outras populações no desenvolvimento de políticas urbanas apoiadas pela intervenção UE

• Número de organizações femininas que participam na tomada de decisões relativas à governação local, ao desenvolvimento e à consolidação da paz, graças ao apoio da intervenção UE