Oportunidades reforçadas para a participação dos cidadãos

Resultado

medida em que as autoridades governamentais aumentam as oportunidades de participação dos cidadãos nos processos de tomada de decisão

Este indicador qualitativo explora em que medida as autoridades públicas tomaram medidas para melhorar a participação dos cidadãos nos processos de tomada de decisão. O indicador reflete mudanças institucionais ou processuais positivas que tornam a governação mais transparente, inclusiva e responsiva.

Determinar o valor do indicador utilizando a seguinte metodologia:

1) Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discutir e chegar a um acordo sobre critérios e definições claros para os indicadores. Discutir e definir o que conta como «maiores oportunidades», descrevendo claramente os tipos de ações ou medidas que aumentam as oportunidades de envolvimento dos cidadãos. Estas podem incluir, não :

• Estabelecer novos mecanismos de consulta (por exemplo, fóruns, comissões, ferramentas digitais de feedback).

• Expandir o âmbito, a frequência ou a inclusão dos processos de participação existentes.

• Adotar ou rever os quadros jurídicos ou políticos que formalizam a participação dos cidadãos.

• Comprometer-se publicamente com abordagens abertas e participativas.

• Alocar recursos para sustentar mecanismos de envolvimento dos cidadãos.

2) Defina o período de referência para o qual irá recolher evidências do aumento das oportunidades. Normalmente , isso deve medir as mudanças dentro do ano de relatório atual ou projecto (por exemplo, os últimos 12 meses).

3)Desenvolver uma ferramenta para registar evidências do aumento das oportunidades. Preparar uma ferramenta simples (tabela ou base de dados) para documentar os tipos de mudanças e evidências de que as autoridades públicas estão a aumentar as oportunidades de envolvimento dos cidadãos, de acordo com os critérios predefinidos (passo 1). A ferramenta pode registar, por exemplo, as seguintes informações para cada caso observado de aumento das oportunidades:

• autoridade / nível

• tipo de mudança (nova oportunidade/oportunidade reforçada)

• tipo de parte(s) interessada(s) que contribuiu(iram) para a mudança

• descrição de oportunidade nova ou melhorada

• importância da mudança

• período / data

• fonte de verificação/prova

• projecto

• contribuição externa

4) Recolha provas através de dois ou mais métodos sugeridos:

• Revisão de documentos e políticas: Analisar documentos governamentais, regulamentos, decretos, atas de reuniões e anúncios oficiais para referências a mecanismos de participação novos ou ampliados.

• Entrevistas com informantes-chave: Envolver funcionários públicos, OSC , líderes comunitários e meios de comunicação para confirmar se e como as oportunidades de participação aumentaram.

• Observação direta: Participe de reuniões participativas ou analise plataformas online para confirmar que os mecanismos estão operacionais e acessíveis.

• Pesquisa: Realizar uma breve pesquisa com cidadãos que participam de processos de tomada de decisão para captar percepções sobre se as oportunidades de envolvimento aumentaram. Isso pode incluir a consciência sobre mecanismos de participação novos ou ampliados, facilidade de acesso e percepção de abertura das autoridades às contribuições dos cidadãos.

• Outras fontes: Confirme as informações oficiais com outras evidências, como feedback dos cidadãos, reportagens da mídia, relatórios de órgãos de fiscalização ou OSC .

5) Registre as informações coletadas e verificadas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3).

6) Desenvolva um conjunto de critérios e padrões claros para avaliar a extensão do aumento das oportunidades. Uma opção é usar uma rubrica (mais orientações nos recursos abaixo) — uma ferramenta de avaliação estruturada que usa níveis descritivos para julgar o nível de desempenho alcançado. As rubricas fornecem critérios narrativos claros para cada nível, permitindo que os utilizadores classifiquem o progresso de forma consistente, sistemática e comparável.

Neste caso, a rubrica deve descrever o aumento das oportunidades de participação dos cidadãos nos processos de tomada de decisão. Os utilizadores devem sempre formular as suas próprias rubricas projecto no início (por exemplo, durante um workshop conjunto com projecto ), com base nos resultados da linha de base. Um exemplo ilustrativo de uma escala de rubrica simples e a descrição de cada nível pode ser:

• Nenhuma (=1) – não foram introduzidas não de participação dos cidadãos.

• Emergente (=2) – as autoridades demonstram abertura ou vontade iniciais de envolver os cidadãos, muitas vezes de forma ad hoc ou informal (por exemplo, consultas ad hoc ou iniciativas-piloto).

• Moderado (=3) – as oportunidades de participação estão a tornar-se mais regulares e inclusivas, com uma estrutura e um acompanhamento mais claros.

• Significativo (=4) – os mecanismos de participação estão bem estabelecidos, são inclusivos, estruturados e seguidos.

• Institucionalizada (=5) – a participação está integrada nos sistemas de governação (por exemplo, políticas, regulamentos ou processos orçamentais), com recursos atribuídos e sustentada pelas próprias autoridades.

Ao formular os níveis da rubrica, pode recorrer à linguagem dos indicadores de progresso (mais orientações nos recursos abaixo), tais como «Espero ver», «Gostaria de ver» e «Adoraria ver». Também pode formular o indicador de progresso «Não gostaria de ver » para capturar mudanças negativas, bem como o indicador de progresso «Preciso de ver » para relatar os resultados necessários para que o resultado aconteça.

7) Avalie o cumprimento do indicador. Utilize as informações registadas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3) para atribuir um nível de rubrica (por exemplo, nenhum, emergente, moderado, significativo, institucionalizado) a cada oportunidade avaliada para o envolvimento dos cidadãos. Para determinar o nível adequado, recorra a especialistas ou, se pretender promover a participação e reforçar a apropriação, organize workshops participativos com representantes dos cidadãos, autoridades locais e outras partes interessadas relevantes.

A utilização de uma pontuação numérica (por exemplo, 1–5, conforme descrito na etapa 6) pode facilitar as comparações e a agregação.

Se desejar, agregue os resultados para mostrar quantas comunidades, autoridades ou processos estão em cada nível de progresso. A metodologia de colheita de resultados (consulte os recursos abaixo) pode ajudar a explicar as mudanças entre os níveis da rubrica, recolher exemplos concretos e proporcionar uma compreensão mais profunda de como e por que as oportunidades de envolvimento dos cidadãos evoluíram.

Considere contratar um especialista ou avaliador externo para comprovar/validar os seus resultados durante a avaliação projecto.

8) Relatório sobre o indicador. Forneça um resumo narrativo do desempenho do indicador utilizando as evidências recolhidas e os níveis da rubrica atribuídos (passo 7), juntamente com qualquer documentação proveniente de sessões participativas de pontuação, validação ou reflexão, se disponível. Descreva como e de que forma as autoridades governamentais aumentaram as oportunidades de envolvimento dos cidadãos, destacando o tipo, o âmbito, a acessibilidade, a inclusão e a importância das oportunidades novas ou reforçadas. Combine todas as informações quantitativas disponíveis — número de comunidades, autoridades ou processos que mostram maiores oportunidades — com uma interpretação qualitativa que explique a natureza, a profundidade e a importância das mudanças observadas. Use os resultados da rubrica para resumir os padrões gerais ou mudanças na medida em que as oportunidades de envolvimento se expandiram durante o período do relatório.

Relatar e interpretar as conclusões com referência a fatores contextuais relevantes, tais como tipos de autoridades envolvidas, tipos de oportunidades e localização geográfica, conforme viável e apropriado.

1)Use este indicador se quiser avaliar a qualidade das oportunidades melhoradas, não o número de reuniões ou participantes. Ele permite avaliar a qualidade e a importância da forma como as autoridades ampliam as oportunidades de participação dos cidadãos, em vez de se basear em actividade numéricas actividade . Medidas quantitativas por si só podem distorcer o progresso, enquanto uma abordagem qualitativa ajuda a determinar se essas oportunidades se tornaram realmente mais significativas, inclusivas e acessíveis.

2)Considere utilizar a metodologia de colheita de resultados para documentar e verificar as mudanças nas oportunidades de participação. A colheita de resultados é adequada para este indicador, pois ajuda a identificar e verificar sistematicamente casos concretos em que as autoridades governamentais alteraram políticas, práticas ou comportamentos para ampliar o envolvimento dos cidadãos. Aproveite as orientações sobre a metodologia de colheita de resultados fornecidas nos documentos abaixo. Para cada «resultado colhido», registe:

• O que mudou? (por exemplo, introdução de um novo processo de consulta);

• Quem mudou? (qual autoridade ou instituição);

• Quando e onde ocorreu a mudança?;

• Qual é a importância dessa mudança?; e

• Como o projecto para isso? (por exemplo, através de facilitação, defesa, contribuição técnica ou networking).

3)Para acompanhar o progresso ao longo do tempo, aplique a rubrica na linha de base e nos pontos de relatório planeados (por exemplo, anualmente e/ou no estudo final) para avaliar se o nível de oportunidades de participação cidadã muda ao longo do tempo — por exemplo, de oportunidades «emergentes» para «significativas».

4)Definam em conjunto o que significa «maiores oportunidades». Cheguem a um acordo sobre os critérios com projecto e as autoridades no início da implementação. Isso garantirá uma interpretação consistente em todos os locais.

5)Interprete os resultados e qualquer pontuação dentro do contexto institucional, político e de governança e no nível apropriado de autoridade. Compare as mudanças observadas com a situação pré-intervenção e reconheça que o progresso pode assumir diferentes formas em todos os níveis — por exemplo, um município realizando sua primeira consulta comunitária pode representar um passo tão significativo quanto um ministério nacional expandindo uma plataforma de participação digital. Ao avaliar o progresso, incentive os parceiros a refletir sobre quais medidas são necessárias para expandir ainda mais as oportunidades de envolvimento no próximo período. Identifique as condições facilitadoras e as barreiras que moldam a vontade e a capacidade das autoridades de abrir espaços participativos. Isso ajuda a evitar comparações inadequadas entre contextos e fornece uma visão mais ampla do Ambiente a mudança.

6)Dado que o espaço cívico tem muitos atores, para compreender a sua contribuição mais profundamente, examine como as suas atividades podem ter influenciado as mudanças observadas nas oportunidades de participação, reconhecendo que as ações governamentais são moldadas por múltiplos fatores. Use métodos qualitativos (entrevistas, sessões de reflexão, análise de documentos) para explorar se:

• O projecto apoiou projecto as autoridades (por exemplo, formação, facilitação ou financiamento);

• As OSC ou plataformas projecto defenderam estas mudanças; ou

• projecto , pesquisas ou comunicações que fundamentaram as decisões governamentais.

7) Se os recursos permitirem, considere também fatores alternativos ou externos que contribuem para a mudança. Estes podem ser avaliados fazendo perguntas como:

• Como o contexto político influenciou essa mudança/resultado, seja de forma positiva ou negativa?

• Como a cooperação com outros atores afetou a concretização dessa mudança/resultado? Quais atores estiveram envolvidos e de que forma o seu envolvimento ajudou ou dificultou o progresso?

8) Quando os recursos permitirem, considere documentar oportunidades perdidas ou não concretizadas para melhor contextualizar os resultados e evitar uma interpretação exagerada do progresso. Isso pode incluir espaços de participação que foram planeados, mas não , ou propostas que foram discutidas, mas não adiante.

9)Se projecto seu projecto fortalecer a participação e a apropriação das principais partes interessadas, envolva-as na concepção da metodologia dos indicadores e/ou na validação dos resultados dos indicadores. Envolva membros da comunidade, atores da sociedade civil, autoridades locais e outros parceiros na definição dos critérios da rubrica, na revisão dos níveis ou pontuações atribuídos e no desenvolvimento de um entendimento comum sobre o que constitui uma expansão significativa das oportunidades de envolvimento dos cidadãos.

10)Verifique a acessibilidade e a inclusão com os cidadãos e as OSCs. Recolha feedback dos convidados a participar — incluindo mulheres, jovens e pessoas de grupos minoritários ou marginalizados — para confirmar que as oportunidades novas ou reforçadas são genuinamente abertas, inclusivas e utilizadas na prática.

11)Se a utilização de rubricas exigir demasiados recursos ou se não for possível recolher dados suficientes para justificar pontuações fiáveis (por exemplo, devido à projecto ou a restrições de coordenação dos parceiros), considere simplificar a abordagem. Pode utilizar a recolha de resultados de forma independente, sem pontuação por rubricas, mantendo uma abordagem baseada em resultados e orientada por evidências. Também pode optar por um indicador quantitativo mais simples, como o número de oportunidades adicionais de envolvimento dos cidadãos nos processos de tomada de decisão proporcionadas pelas autoridades, que se concentra em contar casos verificados de oportunidades, em vez de avaliar a extensão do aumento. Estas alternativas reduzem a carga de medição, ao mesmo tempo que capturam mudanças significativas nas oportunidades de participação.

12) Para projetosUE, considere os seguintes indicadores OPSYS (mais opções podem ser encontradas em Indicadores predefinidos para a conceção e monitorização de intervenções UEwebsite:

• Nível de participação das mulheres, jovens, pessoas com deficiência, idosos, povos indígenas e outras populações no desenvolvimento de políticas urbanas apoiadas pela intervenção UE

• Pontuação (1-10) com base no grau em que a liderança política reconhece o valor e possibilita a participação da sociedade civil nos processos de formulação de políticas

• Pontuação (1-10) com base no grau em que a liderança política reconhece o valor e possibilita a participação da sociedade civil nos processos legislativos.