Inclusão nos processos de tomada de decisão locais

Resultado

Impacto

grau em que os processos de tomada de decisão locais relacionados com [especificar] são inclusivos

Este indicador qualitativo mede o grau de inclusão e participação nos processos de tomada de decisão locais — por exemplo, nas áreas de prestação de serviços, orçamento, planeamento do desenvolvimento ou supervisão da governação. Ele avalia quem participa, quais vozes influenciam as decisões e se os mecanismos locais incluem ativamente grupos marginalizados ou sub-representados. O indicador fornece, portanto, um panorama do grau de resposta e representatividade dos processos de governação local e ajuda a identificar áreas que precisam de melhorias em termos de participação, responsabilização e inclusão.

Determinar o valor do indicador utilizando a seguinte metodologia:

1) Com projecto principais projecto e outras partes interessadas relevantes, discutir e chegar a um acordo sobre critérios e definições claros para os indicadores.

• Especifique quais «processos de tomada de decisão locais» estão a ser avaliados. Estes podem incluir comissões de desenvolvimento de aldeias, planeamento municipal, orçamentação participativa, comissões de utilizadores de serviços.

• Se for o caso, esclareça o tema ou setor (por exemplo, educação, saúde, infraestrutura, meios de subsistência, Ambiente).

• Defina «inclusão» como a medida em que diversos grupos sociais — particularmente aqueles frequentemente excluídos — são capazes de participar de forma significativa e influenciar os resultados. Ao definir inclusão, considere as seguintes dimensões:

  • Representação: Quem participa? Os órgãos de tomada de decisão incluem mulheres, jovens, grupos minoritários e outras populações vulneráveis?

  • Voz e influência: Todos os participantes podem expressar as suas opiniões livremente, e essas opiniões são consideradas nas decisões?

  • Acessibilidade: Os processos (por exemplo, reuniões, consultas) são acessíveis em termos de idioma, localização, horário e informação?

  • Responsabilidade e feedback: As decisões são comunicadas de forma transparente e os cidadãos recebem feedback sobre como as suas contribuições foram utilizadas?

  Essas dimensões podem servir de base para uma pontuação qualitativa.

2) Defina o período de referência para o qual irá recolher provas da inclusão nos processos de tomada de decisão locais. Normalmente , avalie o desenvolvimento no ano de referência atual ou projecto (por exemplo, os últimos 12 meses).

3) Desenvolver uma ferramenta para registar evidências da inclusão nos processos de tomada de decisão locais. Preparar uma ferramenta simples (tabela ou lista de verificação) para documentar a inclusão nos processos de tomada de decisão locais, de acordo com os critérios predefinidos (passo 1). A ferramenta pode registar, por exemplo, as seguintes informações para cada caso observado de inclusão nos processos de tomada de decisão locais:

• localização

• período / data

• nível (aldeia, município, municipal)

• processo de tomada de decisão

• tópico / setor

• tipo de parte(s) interessada(s) que contribuiu(iram) para a mudança

• representação de grupos

• mecanismos para voz e influência

• acessibilidade

• mecanismos de responsabilização

• fonte de verificação/prova

• projecto

• contribuição externa

4) Recolha provas através de dois ou mais dos seguintes métodos:

• Análise de documentos e meios de comunicação: analise atas de reuniões, listas de participantes, relatórios oficiais, artigos da imprensa ou redes sociais para identificar quais grupos participaram e em que medida conseguiram expressar as suas opiniões.

• Entrevistas com informantes-chave: Entrevistar líderes locais, representantes de organizações da sociedade civil (OSC) e participantes, incluindo grupos sub-representados, para compreender quem foi incluído ou excluído e porquê.

• discussões em grupos focais: Facilite discussões com diversos membros da comunidade para avaliar a percepção de justiça, abertura e influência na tomada de decisões.

• Observação: Participar em reuniões locais de tomada de decisões para avaliar a dinâmica de participação (quem fala, quem decide).

• Pesquisa: Realize uma breve pesquisa com os participantes ou membros da comunidade para captar as perceções sobre inclusão e compreender se as pessoas se sentiram informadas, capazes de participar e ouvidas.

5) Registre as informações coletadas e verificadas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3).

6) Desenvolver um conjunto de critérios e padrões claros para avaliar a extensão da contribuição OSC. Uma opção é usar rubricas (mais orientações nos recursos abaixo) — uma ferramenta de avaliação estruturada que usa níveis descritivos para julgar o nível de desempenho alcançado. As rubricas fornecem critérios narrativos claros para cada nível, permitindo que os utilizadores classifiquem o progresso de forma consistente, sistemática e comparável. Neste caso, a rubrica deve descrever a profundidade e a consistência da inclusão nos processos de tomada de decisão locais de acordo com as dimensões definidas (por exemplo, representação, voz e influência, acessibilidade, responsabilização e feedback). Os utilizadores devem sempre formular as suas próprias rubricas projecto no início, de acordo com as conclusões da linha de base. Idealmente, a formulação deve ocorrer durante um workshop conjunto com projecto . Um exemplo ilustrativo de uma escala de rubricas e a descrição de cada nível são fornecidos no anexo abaixo.

7) Avalie o cumprimento do indicador. Utilize as informações registadas na ferramenta/base de dados desenvolvida (passo 3) para atribuir um nível de rubrica (por exemplo, mínimo, emergente, moderado, significativo, institucionalizado) aos processos de tomada de decisão avaliados. Para determinar o nível adequado, recorra a especialistas ou, se pretender promover a participação e reforçar a apropriação, organize workshops participativos com representantes da sociedade civil, grupos comunitários e outras partes interessadas relevantes.

A utilização de uma pontuação numérica (por exemplo, 1–5, conforme descrito no anexo abaixo) pode facilitar as comparações e a agregação.

Se desejar, resuma quantos processos de tomada de decisão locais se enquadram em cada nível da rubrica para ilustrar o progresso geral em termos de inclusão.

Considere contratar um especialista ou avaliador externo para comprovar/validar os seus resultados durante a avaliação projecto.

8) Relatório sobre o indicador. Forneça uma descrição narrativa do desempenho do indicador, resumindo as evidências recolhidas e os níveis atribuídos (passo 7), juntamente com quaisquer atas ou documentação de workshops participativos de pontuação, se disponíveis. Descreva a extensão e a qualidade da inclusão do processo de tomada de decisão, destacando como diferentes grupos — particularmente aqueles que são frequentemente sub-representados — conseguiram aceder, participar e influenciar o processo. Combine qualquer informação quantitativa disponível (por exemplo, número de processos avaliados) com uma interpretação qualitativa que explique a profundidade, consistência e equidade da participação. Use os resultados da rubrica para resumir os padrões gerais ou mudanças na inclusão em todos os processos de tomada de decisão.

Relatar e interpretar os resultados com referência a fatores contextuais relevantes, tais como a localização, o tipo de grupos participantes (por exemplo, sociedade civil, setor privado, membros da comunidade, grupos marginalizados, etc.), as características dos grupos participantes (por exemplo, género, idade, deficiência, etnia, deslocamento, pobreza, etc.), conforme viável e apropriado.

1)Use este indicador se quiser avaliar a qualidade da inclusão, não o número de participantes. Aplique critérios qualitativos claros (por exemplo, rubricas) para avaliar o quão inclusivos são os processos de tomada de decisão locais — considerando representação, voz, acessibilidade e feedback — em vez de confiar apenas nas contagens de participação.

2)Considere utilizar a metodologia de colheita de resultados para documentar e avaliar melhorias na inclusão. A colheita de resultados pode ajudar a identificar, descrever e verificar sistematicamente exemplos concretos em que os processos locais de tomada de decisão se tornaram mais inclusivos. Aproveite as orientações sobre a metodologia de colheita de resultados fornecidas nos recursos abaixo. Para cada «resultado colhido», registe:

• O que mudou? (por exemplo, em termos de representação, acessibilidade, voz ou responsabilidade)

• Quem mudou? (qual autoridade ou processos)

• Quando e onde ocorreu a mudança?

• Qual é a importância dessa mudança?

• Como o projecto para isso? (por exemplo, através da facilitação de espaços inclusivos, reforço de capacidades, defesa de causas, contributos técnicos ou networking)

3)Para acompanhar o progresso ao longo do tempo, aplique a rubrica na linha de base e nos pontos de relatório planeados (por exemplo, anualmente e/ou no estudo final) para avaliar se o nível de inclusão dos processos de tomada de decisão locais muda ao longo do tempo - por exemplo, de inclusão «emergente» para «significativa».

4)Se a utilização de rubricas exigir muitos recursos ou se não for possível recolher dados suficientes para justificar pontuações fiáveis (por exemplo, devido à projecto ou a restrições de coordenação dos parceiros), adapte a metodologia em conformidade. Nesses casos, pode utilizar a colheita de resultados sem pontuação por rubricas, mantendo uma abordagem baseada em resultados e orientada por evidências.

5)Defina inclusão contextualmente. Esclareça no início do projecto grupos são considerados marginalizados ou sub-representados em cada contexto para garantir uma avaliação relevante localmente.

6)Dado que o espaço cívico tem muitos atores, examine como projecto podem ter influenciado a inclusão nos processos de tomada de decisão locais. Isso ajudará você a compreender sua contribuição mais profundamente. Determine se as melhorias observadas na representação, voz, acessibilidade ou mecanismos de feedback podem ser associadas ao projecto . Isso pode incluir fortalecimento de capacidades, sensibilização, facilitação de espaços inclusivos ou advocacy. Ao avaliar a contribuição, considere se (a) as projecto estão alinhadas com as mudanças observadas, (b) as partes interessadas confirmam a influência projectoe (c) não existe uma explicação alternativa não . Documente as vias de contribuição por meio de entrevistas, sessões de reflexão ou colheita de resultados para compreender como o projecto fortalecer a inclusão.

7) Se os recursos permitirem, considere também fatores alternativos ou externos que contribuem para a mudança. Estes podem ser avaliados fazendo perguntas como:

• Como o contexto político influenciou essa mudança/resultado, seja de forma positiva ou negativa?

• Como a cooperação com outros atores afetou a concretização dessa mudança/resultado? Quais atores estiveram envolvidos e de que forma o seu envolvimento ajudou ou prejudicou o progresso?

8)Se projecto seu projecto fortalecer a participação e a apropriação das principais partes interessadas, envolva-as na concepção da metodologia dos indicadores e/ou na validação dos resultados dos indicadores. Envolva membros da comunidade, atores da sociedade civil, autoridades locais e outros parceiros no desenvolvimento de critérios de avaliação, na revisão dos níveis atribuídos/classificações numéricas e na discussão do seu entendimento comum sobre a tomada de decisões inclusiva a nível local.

9) Se projecto seu projecto uma forte componente igualdade de género inclusão social, além de avaliar a inclusão, documente quaisquer barreiras que os grupos marginalizados e sub-representados enfrentam no acesso, participação ou influência na tomada de decisões locais. Use essas informações para recomendar maneiras de tornar os processos de tomada de decisão mais inclusivos e equitativos.